沈阳，雾霾中的毛泽东像。（资料图）
李瑞环同志说：许多问题之所以普遍存在、反复出现，必有其深层次的原因。对普遍出现的问题要从全局指导，也就是体制上找原因；对反复出现的问题要从规律上找原因。雾霾反复且大面积出现，到底有什么规律？我们的应对策略又出现了什么问题？
2013年10月31日，沈阳发生了史上最严重的雾霾。一个工业转型做得最早，而且做得最彻底的城市，最不应该发生雾霾的城市，却偏偏发生了最严重的雾霾。
沈阳雾霾为我国雾霾治理提供了经典的分析案例。剖析沈阳雾霾成因，或许能够给我国的雾霾治理提供一些启示。
沈阳市是全国著名的老工业城市，也是全国工业转型做得最早的城市。2000年前后，很多能源消耗大户和污染排放大户从沈阳消失。他们是：沈阳冶炼厂、沈阳钢厂、沈阳钢铁总厂、沈阳东洋制钢、沈阳水泥厂、沈阳陶瓷厂、东北耐材厂、沈阳轧钢厂、沈阳线材厂、沈阳薄板厂、沈阳无缝管厂、还有几家化工厂。这些都是名付其实的能源消耗和污染排放大户。
经此一役，沈阳的年燃煤消耗从2000年的3800多万吨，降低到2013年的2800多万吨。与此同时，沈阳还对供暖锅炉做了扒小建大的大面积改造，并全部新上了初级除尘。
2000年到2012年沈阳空气良好指数在全国省会级城市排名中名列前茅，蓝天白云曾经是沈阳人的骄傲。
然而，最令人匪夷所思的是，经过了大规模的工业转型升级之后，2013年10月31日，沈阳发生了史上最严重的重度霾。
于是，人们开始反思：燃煤真的是雾霾元凶吗？工业结构转型就真的不会有雾霾了吗？
事实上，沈阳的案例已经对上述两个问题做出了很好的回答。
雾霾出现后，沈阳和全国一样，按照统一的模式治理雾霾。于是，2016年至2017年，沈阳又做了大量的煤改气和煤改电。结果呢？不用我说大家都看到了。
最近，沈阳连续发生雾霾，而且有时竟然达到了严重雾霾等级。
事实已经证明，能源结构调整的效果是有限的，但给被改造企业增加的运行和改造成本却是巨大的，地方财政付出的成本也是天价的。
沈阳的治霾历程尽管至今仍属个案，但却启发我们，寄希望于产业结构和能源结构的调整是不能解决雾霾问题的。沿着错误的治霾思路固执下去，只能增加企业、政府和社会负担，并会给人们生活造成不便，降低了人们的幸福指数。
雾霾治理要讲科学，要调动全社会的力量，倾听各方面的声音，面向全社会反复征集各方面的意见。在此基础之上，科学制定多个方案，不能只靠几个专家、仅凭个人想像，相当然地搞少数人认可的治理。治霾科研经费也应该面向全社会公开、公平、公正的招标投放，不应该再由少数人暗箱操作。
辽宁工业烟气治理产业技术创新战略联盟
执笔者：孙中强
作者简介：
辽宁工业烟气治理产业技术创新战略联盟理事长
辽宁省党外知识分子联谊会副会长
沈阳市党外知识分子联谊会副会长
辽宁环境学会大气专业委员会委员
辽宁可持续发展促进会副会长
沈阳市中小企业协会常务副会长
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